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广电党组发〔2021〕50号

总局机关各部门、直属各单位党组织，局管各社团党组织：

现将《中共国家广播电视总局党组关于推动党建和业务工作深度融合的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

中共国家广播电视总局党组        

2021年8月18日               

中共国家广播电视总局党组关于推动党建和业务工作深度融合的实施意见

为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动总局系统党的建设和业务工作真正融合、深度融合、全面融合，更好地发挥党建服务和保障中心工作的职能作用，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，根据中央和国家机关工委《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，结合总局工作实际，提出如下实施意见。

一、深刻认识推动党建和业务工作深度融合的重大意义，做到目标融合

1.推动党建和业务工作深度融合，是破解党建和业务工作“两张皮”的重要手段，是推动广播电视高质量发展的重要举措。总局各级党组织和广大党员干部必须站在统揽广播电视事业发展全局的战略高度，深刻把握新时代机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的理念，把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量党建成效的根本标准，把推动广播电视高质量发展作为党建和业务工作深度融合的共同目标，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，让党建和业务工作同向同行、相互促进、相互提高。

二、坚持以党的政治建设为统领，做到工作融合

2.坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿落实到广播电视工作全过程。牢固树立“新浪体育是政治机关、广电工作是政治工作”意识，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”、建设模范机关的要求融入广播电视中心工作和主责主业。坚持和加强党的全面领导，把讲政治的要求融入到广播电视新闻宣传、舆论引导、文艺创作、精品生产、媒体融合、科技创新等各领域，融入到广播电视题材规划、创作引导、内容审查、播出调控、监测监管等各环节。认真践行“字字千钧、秒秒政治、天天考试”工作理念，深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，严把政治方向、舆论导向、价值取向，始终同党中央保持一个立场、一个声音。

3.坚决把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实到广播电视工作全过程。坚持把习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和广播电视工作的重要指示批示精神，作为新时期广播电视和网络视听工作的“定盘星”“指南针”“金钥匙”，自觉与党中央要求对标对表、及时校正偏差，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，健全推动贯彻落实工作机制，形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，不断把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署转化为推动发展的新思路、攻坚克难的新举措，以实际行动践行“两个维护”。

4.坚决把意识形态工作责任制融入落实到广播电视工作全过程。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，全面落实导向管理全覆盖要求，完善网上网下同一标准、同一尺度的导向管理机制，进一步加强对所出版图书、报刊、内部资料性出版物和所属网站、微博、微信、移动客户端以及论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等意识形态阵地的建设和管理。把意识形态工作要求与日常管理、行业管理和社会治理有机结合，持续整治违法违规视听网站、视听节目和违规广告等问题，净化荧屏声频和网络空间，稳妥处置重大突发事件和热点敏感问题舆论引导，提升防范化解意识形态领域风险的能力。

5.坚持把思想政治工作贯穿到广播电视工作全过程。从广播电视工作实际出发，创新思想政治工作内容、方法和载体，围绕深化改革和创新发展，加强学习宣传和思想教育，有针对性地做好解疑释惑工作，引导干部职工正确认识、大力支持和积极参与。落实总局干部职工思想动态定期分析报告制度，及时了解掌握、分析研判干部职工思想动态和工作表现，及时发现普遍性苗头性倾向性问题，研究提出具体有效的工作措施，增强思想政治工作的针对性和实效性。认真落实总局基层党组织谈心谈话制度，领导班子成员、基层党组织负责人要经常、主动同党员干部特别是年轻干部谈心谈话，特别是发生岗位变动、组织处理、家庭变故、发现苗头性问题等要及时开展谈心谈话，注重把解决思想认识问题与解决工作实际问题相结合，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。

三、坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想融合

6.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导广播电视工作高质量发展。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于宣传思想工作、网络安全和信息化工作、意识形态工作等重要论述，着力在深学细研、入脑入心、落实落地上下功夫。充分发挥广播电视和网络视听媒体资源优势，加强党员干部政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育，用好红色教育基地、红色家书、红色影视剧等红色资源，提升学习实效。党员干部要勤于学习、善于学习，带着问题学、联系实际学，把理论学习与工作实践紧密结合，做到学用结合、学以致用，切实把学习成果转化为推动工作、谋划发展、解决问题的思路和举措，转化为抓重点、补短板、强弱项的具体政策和实际行动。各级党委（党组）理论学习中心组要注重把研究解决广播电视改革发展和党的建设面临的突出问题作为学习的着力点，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，提高运用科学理论推动广播电视和网络视听高质量发展的能力。

7.坚持以人民为中心的发展思想推动广播电视高质量发展。广播电视工作要把服务群众和引导群众结合起来，把不断满足人民日益增长的美好生活需要同推动广播电视高质量发展结合起来，坚持以人民为中心的工作导向，深入生活、扎根人民，推出更多反映时代精神、弘扬主旋律、人民群众喜闻乐见的精品力作。大力提升广播电视公共服务供给能力，完善公共服务网络，推动由户户通向人人通、移动通、终端通转变，实现由受众向用户、由“看电视”向“用电视”、由消费性服务向生产性消费转变。积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施智慧广电乡村工程，开展专项帮扶行动，充分发挥广播电视在助力乡村治理和产业振兴中的独特作用，让人民群众共享广播电视改革发展成果。

8.坚持以新发展理念引领广播电视高质量发展。立足新发展阶段，精心谋划广播电视“十四五”规划，提升政治能力、练就过硬本领，勇于担当作为、敢于攻坚克难，以滚石上山、爬坡过坎的劲头，全力推进重点领域、关键环节创新突破，开创高质量发展新局面。贯彻新发展理念，着力在内容创作生产、公共服务、智慧广电建设、安全监管、国际传播等方面提质升级，推动广播电视行业持续健康发展。构建新发展格局，加快广电5G网络建设和大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的部署和应用，优化广播电视和网络视听产业结构布局，健全现代产业体系和市场体系，加快推进有线、无线、卫星等网络的互融互通和协同发展，培育新型业态和消费模式，更好满足人民群众美好生活新期待。

四、坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，做到组织融合

9.发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。发挥党支部的政治功能，及时研究贯彻落实党中央决策部署和总局党组工作安排，从政治上找准工作定位，从业务上落细任务要求，立足全局、科学谋划部门工作，确保各项工作始终沿着正确方向统筹推进。发挥党支部的组织保障作用，对任务繁重、时效性强的工作，要打通部门界限，因时因事调配党员骨干、组成工作专班，在关键环节、重要阶段举全局之力集中攻关。发挥党支部的日常监督作用，发现苗头性、倾向性问题，及时督促提醒、咬耳扯袖，确保重大部署、重要工作、重点项目落实到位。

10.发挥党支部在重大任务落实中的战斗堡垒作用。以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，全面推进党支部标准化规范化建设，积极探索党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，不断提高党支部建设质量。紧贴部门职责任务谋划推进支部工作，紧紧围绕总局智慧广电战略和“六大工程”建设，把抓中心工作完成、重大任务落实作为党支部工作的出发点和落脚点，作为检验党支部工作成效的试金石，在急难险重任务一线成立临时党支部、组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”，组织党员干部迎难而上、冲锋在前，以逢山开路、遇水架桥的精神状态，以过硬的组织力、凝聚力和战斗力助推中心工作顺利完成。

11.发挥党支部在推动广播电视创新发展中的主体作用。创新是推动广播电视事业发展的第一动力，基层党支部要发挥推动广播电视改革创新的先锋作用和事业产业发展的中流砥柱作用，带领广大党员和干部群众，把智慧和力量凝聚到科学发展、创新发展的实践中来，坚持创造性转化、创新性发展，让创新创造创业活力全面迸发，发扬工匠精神和“钉钉子”精神，凝心聚力攻坚克难，大力推动“卡脖子”关键核心技术突破，实现服务创新、技术创新、自主创新、融合创新，构建具有自主知识产权的广播电视和网络视听关键技术体系，为广播电视高质量发展作出积极贡献。

12.发挥先进典型的示范引领作用。加强典型引路，开展“党员先锋岗”“党员示范窗口”创建活动，推动党员立足本职、担当尽责，更好地发挥先锋模范作用。窗口单位党员要亮出党员身份和服务承诺，提供优质服务，展示良好形象。开展“红旗党支部”评选交流展示活动和“支部工作法”“党建优秀品牌”经验交流会，总结推广总局系统党建和业务工作融合发展的典型，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。开展创建模范机关先进单位和标兵单位评选表彰工作，办好“传承广电精神·勇担时代使命”“激情·奉献·廉洁”等广电特色政治文化品牌活动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

五、坚持党建和业务工作“一盘棋”，做到机制融合

13.以“一岗双责”为抓手，推动党建和业务工作深度融合。各级党员领导干部要深刻认识党建和业务工作相互依托、相互促进、相辅相成的关系，做到抓党的建设从中心工作发展着眼，抓中心工作从党的建设入手，促进党建工作与业务工作良性互动。强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。

14.以“主题党日＋”为载体，推动党建和业务工作深度融合。把主题党日与模范机关创建、智慧广电建设、基层治理、乡村振兴等深度融合，探索开展“融合式”主题党日，把主题党日打造成强化理论武装、锤炼党性修养、促进业务发展的有效载体。开展“主题党日＋学习研讨”，把主题党日与解决实际问题相结合，鼓励党支部结合业务工作开展联学共建，实现互促互融、互学互通，提升党员干部素质能力。开展“主题党日＋建言献策”，把主题党日与推动发展相结合，通过实地调研、献计献策、交流经验等方式，创新主题党日实效，提升党员干部干事创业、担当作为的能力。开展“主题党日＋为民服务”，把主题党日与乡村振兴相结合，通过结对帮扶、志愿服务等，切实为群众办实事、解难题，让基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务群众、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

15.以“四同”机制为保障，推动党建和业务工作深度融合。各级党组织要结合本部门本单位工作实际，找准党建和业务工作的结合点，建立健全党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制，形成党建、业务“一盘棋”。落实总局“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制，年初将党建与业务工作一起谋划、一起部署，谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向；年中对党建和业务工作推进落实情况一体开展督促检查；年底统筹党建和业务工作，同步开展领导班子和领导干部述职评议考核工作。

16.以“联动考核”为导向，推动党建和业务工作深度融合。各级领导班子和领导干部年度考核，应当加大抓党建工作的权重，坚持党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，特别是把党建工作推动本部门本单位中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容。总局部门单位党政主要负责人年度述职评议考核统筹党建和业务工作合并进行，做到一个通知布置、一个场次安排、一个报告述职、一个时间评议。各单位同步制定业务目标绩效和党建工作绩效考核办法，细化考核内容和方式方法，同步推进考核考评工作，明确党组织书记述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，年度考核结果不得评定为“优秀”等次，实现联动考核、互相印证。考核评价结果要同步运用、互占权重，考核结果与干部选拔任用挂钩、与职级晋升挂钩、与评先评优挂钩、与绩效奖励挂钩、与追责问责挂钩。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。

六、坚持党务干部与业务干部双向交流，做到队伍融合

17.选优配强党组织负责人。按照高素质专业化要求，配强专职党务干部、激活兼职党务干部，注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作队伍。按照党支部书记原则上由本部门党员主要负责人担任的要求，选好配强党支部书记，切实履行第一责任人职责，实现党建、业务“一肩挑”。注重选拔有党务工作经历的同志担任行政领导人。党员干部选拔任用、评优评先应当听取所在党支部、党小组意见。

18.坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。总局实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党员行政主要领导人一般应当担任党组织领导职务，党员行政领导班子成员一般应当进入党委，党委专职副书记可以根据本单位实际兼任行政职务或者负责具体行政工作。国有企业党委书记、董事长一般由同一人担任，党员总经理一般担任党委副书记，专职副书记一般进入董事会。符合条件的党委领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。推动社会组织党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职，推荐符合条件的社会组织主要负责人或者主持日常工作的负责人担任党组织书记。

19.推动党务干部与业务干部双向交流。严把党务干部入口关，把政治强、业务精、作风好的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，对工作业绩突出的注重提拔使用。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地安排专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间双向交流。落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历的要求，把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。

20.建设既精通党务又熟悉业务的党务干部队伍。加强党务干部教育培训和实践锻炼，探索“课堂＋基地”实训模式，办好“书香广电”“广电大讲堂”“视听云课堂”系列活动，用好“共产党员”教育平台和“学习强国”“支部工作”“智慧广电学院”等学习平台，多形式、多层次提高党员干部新理论、新知识、新技能，努力使他们成为既精通党务和思想政治工作、又熟悉业务和管理工作的复合型人才。加大对新任党委、纪委负责人和党支部书记、委员以及党小组组长的培训力度，促进党务和业务能力双提升，努力使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。